创新实干 肇庆市环境保护局对标先进调研考察报告

时间:2017-06-29 15:36:23 来源:肇庆市环保局 责任编辑:邝小云

对标先进 创新实干 着力破解“生态环保之困”

——肇庆市环境保护局对标先进调研考察报告

按照“解放思想,实干兴肇”教育实践活动部署,为破解“生态环保之困”,对标先进找差距,开阔思路促发展,切实增强珠三角意识,着力打造奋发有为的干部队伍,3~4月,肇庆环保系统干部职工分赴甘肃兰州和广州、深圳、佛山等六个珠三角城市对标学习。结合自身不足,考察组与各地环保部门深入座谈讨论、实地取经,加快补齐肇庆市生态环保短板。 

一、对标先进,借鉴学习

(一)强烈的珠三角核心意识。珠三角六市对标学习感触最深是其随处冲击的珠三角核心意识。广州创新实干,在全省率先征收扬尘排污费;深圳敢为人先,要求2020年空气质量达到欧盟标准;佛山勇于改革,通过总量减排、提标倒逼陶瓷行业转型升级;珠海、惠州与时俱进,生态文明建设工作走在全省前列。用珠三角核心意识审视肇庆环保工作,我们改革魄力、创新实干等仍存在很大差距。 

(二)精细化的大气污染防治。广州,2013年开始出台一系列扬尘污染控制管理办法,2015年7月起正式征收建筑施工扬尘排污费,实行征收与日常考核挂钩,配备便携监测仪器,对重点施工场所实施全天候视频监控。深圳,早10年前就启动大气污染防治工作,出台地方标准,细化每一领域污染源治理,对全市1.5万台非道路移动机械进行了治理或安装颗粒物捕集装置(DPF)。佛山,针对自身问题,勇于赶超,加快立法,明确责任。2015年率先对陶瓷行业实施总量定额减排和提标升级。东莞,不断完善挥发性有机物(VOCs)治理技术指南,率先对家具制造、制鞋、印刷、涂装等行业开展VOCs治理。 

(三)科学化的水环境综合治理。广州、深圳、佛山“早谋划、系统化、强推进、严考核”推进水环境综合整治。广州把各级班子领导2856人纳入河长,实施市、镇街、村居三级河长。深圳、东莞对茅州河污染实施“挂图作战”,明确时间、任务和责任人,倒逼工作开展。佛山率先在全省开展河长制,明确河长、河段长、管理员三级管理网格,从“考任务”转为“考断面”,不断量化,层层抓落实,时刻紧绷考核问责这根弦。惠州创新融资模式,建成74座城镇生活污水处理设施,处理能力达148.55万吨/日,实现“一镇一厂”,2016年城镇生活污水处理率达到96%。 

(四)系统化的生态文明示范建设。为进一步深化生态文明建设,珠海、惠州继创建成功生 态市后,率先在全省提出2017年创建国家生态文明示范市。领导重视,“绿色发展”深入人心,生 态文明成效显著。通过“抓组织领导、抓统筹规划、抓重点治理、抓资金保障、抓督查问责、抓服 务指导、抓创建宣传”等,有序推进环境综合治理,树立绿色发展行动自觉。珠海市、区两级均已创建为“国家生态市(区)”;惠州市创建各类生态县、镇、村1062个,全市80%的乡镇已创建成省级生态乡镇、90%以上的村已创建成市级以上生态村。 

(五)综合化的环境监管执法手腕。广州、佛山等地对环境执法监管实行“两督”同步,建立权责清单,明清市、区、街各级环保主体责任,强化督导。充分发挥环保警察作用,加强两法衔接、两监衔接。强化环境执法多方联动,推进监察、监测实时互动。强化区域 环保合作,建立跨界污染联合巡查和执法、重污染天气联防联控、环保信息共享、环保应急事件联合处置等机制。加强宣传、教育、培训,强化企业主体责任。 

二、查摆不足,奋起直追

对标珠三角,肇庆市生态环保短板显而易见:一要亟待增强珠三角核心意识。二要亟待破除旧思想、旧观念,牢固树立绿色发展理念。三要树立敢于担当的意识,推进生态文明示范建设。不等、不靠、不推,深入推进大气污染精细化管理,系统推进水环境综合整治,严厉打击环境违法行为,推进督企与督政同步,压实各地各部门环境保护“党政同责、一岗双责”。四要提升环境管理、技术支撑,着力提升环保系统干部职工管理、技术能力,丰富环境管理手段。 

三、创新实干,补齐短板

(一)加强理论学习,不断提高党性修养。一是加强理论武装。发挥党组中心组学习作用,强化党的理论学习,强化“四个坚持、三个支撑、两个走在前列”内涵学习,创新学习手段,丰富学习内容,提高党性修养。二是强化党性锤炼。强化党性党风党纪教育,落实“两学一做”常态化制度化,鼓励党员干部改革创新,打破党员干部思想顾虑,放下包袱轻装上阵干工作。 

(二)改革创新,树立争先创优的意识。树立勇立时代潮头、敢开风气之先的胆识,提振干事创业精气神;大力宣传和落实党员干部干事创业容错纠错预警机制,营造干部干事创业的良好氛围。紧抓环境监管主线,实施“市、县、镇、村”四级网格化监管;加快推进环保督查专员制度、有奖举报制度、环保责任考核保证金等制度,压实地方政府主体责任,形成齐抓共管的“大环保”长效机制。 

(三)狠抓问题整改,建立长效管理机制。一是制定问题整改清单,细化 整改目标,明确时间,责任到人。二是以问题为导向补齐生态环保短板。在大气污染防治方面,全面落实网格化监管,明确网格长、网格员、巡查员、监督员“一长三员”制度,紧紧围绕“工业源、移动源、扬尘源、生物质燃烧源和农牧源”五大重点领域,实施精准治理;加快扬尘源污染防治条例立法;开展大气污染防治百日强化督查行动,推进小散乱污企业整改;推进陶瓷、玻璃等重点行业总量定额减排。水污染整治方面:强化市水污染防治协作小组统筹协调作用,强化落实34条河涌、4条江河“河(涌)长制”,明确责任,措施、时间节点,对重污染河涌,实施“挂图作战”,落实“一河一策”治理。三是建立健全作风建设长效管理机制。不断完善干部能上能下和容错纠错等机制,消除干部职工的思想顾虑,营造干部干事创业的氛围。健全监督制约机制,加强监督检查,压紧压实环保系统全面从严治党政治责任。 

(四)强化作风建设,增强能干事、会干事和干成事的精气神。一是广开门路,通过实地调研、设置网络留言等方式广泛征求社会各界对肇庆市环保工作的意见建议,善于聆听改进。二是继续找标、对标,深化沟通交流,找差距、找不足、找经验,在比较借鉴中弥补不足。三是强化担当责任意识。严格监督,率先垂范,强化职责,提升精气神、增长新本领、展现新作为,做到想干愿干积极干、能干会干善于干,以踏石留印、抓铁有痕的劲头抓落实,做改革发展的促进派和实干家。(肇庆市环保局)