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肇庆全力构建社会信用体系 打造“诚信肇庆”信用名片

时间:2017-07-20 08:30:24  来源:肇庆文明网  责任编辑:邝小云

7月11日,肇庆诚信主题公园“鼎园”开园,打造诚信文化教育基地。图片来源:肇庆文明网

自开展创建全国文明城市工作以来,肇庆市认真对标工作要求,坚持以问题为导向,采取一系列强有力的措施,坚持褒扬诚信、惩戒失信,坚持部门联动、社会协同,加强信用信息公开、共享和使用,依法依规运用激励和约束手段,促进市场主体依法诚信经营,严格保护信用主体合法权益,维护市场正常秩序,营造诚信社会环境,进一步推进社会信用体系建设。如今的肇庆,社会普遍形成“守信光荣、失信可耻”的良好风尚。

以制度为支撑 形成信用奖惩合力

构建社会信用体系,离不开健全的制度支撑。为进一步推动守信激励与失信惩戒机制建设,2017年5月,肇庆市出台了《肇庆市建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度加快推进社会诚信建设实施方案》(以下简称《方案》)和《肇庆市社会法人守信激励和失信惩戒试行办法》,明确对诚实守信者进行5大类联合激励措施,对严重失信行为实施7大类联合惩戒,推动守信激励与失信惩戒机制建设,并构建联合奖惩协同机制,推进信用信息公开,建立健全信用信息查询使用机制。

与此同时,肇庆市环保局、肇庆市食药监局、肇庆市工商局等20个市直部门建立起信用分类监管、黑名单制度或奖惩机制,在企业发债、招投标、环境保护、资质认定、行政许可、专项资金安排、融资贷款等10个领域也使用了信用记录或信用报告,推动形成“褒扬诚信,惩戒失信”的合力。如肇庆市法院按照《方案》建立起跨部门失信惩戒机制,将失信被执行人信息录入肇庆市公共信用信息系统,并推送到相关部门,使他们在社会信用方面受到失信惩戒。

此外,肇庆市于2017年6月底颁布实施《肇庆市人民政府关于印发肇庆市诚信红黑榜管理暂行办法的通知》,进一步规范诚信红黑榜的制定、发布、异议处理等行为,以及上榜企事业单位撤出红黑榜的条件和程序。 

建设信用平台 加强信用信息管理

2015年起,肇庆市公共信用信息管理系统正式启动建设,推进市级信用信息资源目录编制、信用管理制度及标准规范建设、信息系统和数据库建设、信用数据归集和共享工作,为推动各部门信用信息互联互通、提升信息应用价值奠定了基础。针对公共信用信息管理系统归集数据不多、更新不及时的短板,肇庆市成立专责小组,安排专人加强协调归集信息。截至今年7月11日,该信用平台共归集了44个市直部门、287个县级部门,658个信息类共计451万条信用信息数据,并通过“信用肇庆网”发布主动公开的信用信息。与今年3月底相比,信息类增加241个,增长57.8%,数据量增加264万条,增长141%。

为加强信用信息的应用,肇庆市还先后出台《关于在行政管理事项中使用信用信息记录和信用报告的通知》、《关于实现信用信息互联互通、交换共享的相关事项的通知》,督促各地、各职能部门进一步主动应用信用平台,把在信用平台查询、使用信用信息程序,嵌入财政资金补助、政府采购、政府购买服务、评优评级等行政管理工作流程中,确保应查必查、奖惩到位,形成“以用促建,以建促用”的良性循环。目前,市、区两级行政服务中心和街道办事大厅均已实现信用数据互联互通。  

同时,肇庆市积极开展中征应收账款融资服务平台的宣传推广工作,为企业拓宽融资渠道,为金融机构拓展担保方式。截至2017年5月,通过平台推送融资需求196笔,达成交易136笔,累计成交金额达112.48亿,有效缓解肇庆市中小微企业融资难问题。同时加强中小企业档案信息的更新与完善工作,截至2017年5月,已为6072户中小微企业建立了信用档案,其中4395户中小企业获得了银行授信意向,4168户中小企业成功获得银行信贷支持。 

“双公示”打造诚信政务环境 让“老赖”寸步难行

政府既是社会诚信建设的推动者,也是社会诚信建设的参与者。2016年1月,肇庆市开展“双公示”工作,规定各地、各部门在行政许可、行政处罚做出决定之日起7个工作日内,在做出行政决定部门的门户网站及本级政府门户网站进行公示,并同步将公示内容推送至肇庆市政府门户网站和“信用肇庆”网站。目前,肇庆已编制形成市、县两级“双公示”目录,截至今年7月11日,已采集44个市直部门、287个县区部门双公示信息235万条,并在信用肇庆网公开发布。今年开展创文工作以来,肇庆进一步加强督导提升“双公示”工作,成立专门的工作小组,对各级政府门户网站、部门网站的“双公示”工作进行拉网式整顿,完善网站首页“双公示”内容的链接,目前相关网站已全部完成整改。

此外,为加强政务诚信建设,提高政府公信力,肇庆继续深化行政审批制度改革,推进简政放权及行政审批服务标准化建设,落实重点项目审批“绿色通道”服务,全面推行工商登记制度改革,开展涉审中介机构清理规范工作;加强政府性债务管理,建立了存量债务、债务动态和偿还化解机制,防范财政金融风险。

近年来,肇庆市通过依法公示信用信息、宣讲会、刊登“红黑榜”等做法,在加强曝光威慑失信人的同时,还全面加强群众诚信宣传教育,进一步打造诚信政务环境,为建设“信用肇庆”营造良好氛围。在2014年建立市诚信“红黑榜”发布制度的基础上,2015年7月肇庆市建立诚信“红黑榜”信息季报制度,通过报纸、电台、新媒体等渠道进行公示。今年以来,肇庆全市共发布8期诚信“红黑榜”,累计上守信红榜的单位(个人)共3249家(名)次,上失信黑榜单位(个人)共198家(名)次。同时印制第1—7期诚信“红黑榜”汇编,派发到端州、鼎湖、高要的160个社区居委会,摆放在显眼处供办事群众查阅。目前,第八期诚信“红黑榜”又在肇庆文明网、西江网等主流媒体发布。

加大宣传力度 营造浓厚诚信氛围

为让诚信观念更加深入民心,在全社会营造更加浓厚诚信氛围,今年6月10日上午,肇庆市举办了“肇庆市诚信建设志愿者宣传活动”启动仪式。启动仪式后,近百名志愿者分组在城区的牌坊广场、星湖国际广场、凯德广场、肇庆市汽车总站、时代广场、合百利广场等人流密集的地方开展诚信宣传。志愿者们统一佩带“诚信宣传志愿者”绶带,向沿街行人、商铺派发宣传单张,宣传肇庆市诚信建设成效和诚信文化,解答市民关心的诚信热点问题。此外,市发展和改革局作为肇庆市社会信用体系建设牵头部门,目前已发动55个市直部门和端州区、鼎湖区、高要区,以及大润发、昌大昌等超市建立了“诚信宣传志愿者”队伍,通过开展“进社区+进商场+进学校+入住户+上街头”全方位宣传,进一步提高市民的诚信意识和对肇庆市诚信建设成效的评价。

借力创文这股“东风”,肇庆市加大诚信工作的宣传力度,通过开展“诚信大讲坛”宣讲活动,发送诚信公益手机短信,在电视、报纸、户外大型电子屏刊播诚信公益广告,制作一批诚信宣传挂画张贴到公共场所等方式,大力宣传诚实守信精神。同时利用官方网站、官方微信公众号、报纸、电视、公交车站广告栏、居委会宣传栏等渠道发布肇庆市诚信“红黑榜”,着重从社会舆论方面加大对失信企业的惩戒力度,以及提高市民对诚信企业的褒奖和认可度。(肇庆文明网 彭燕综合,通讯员 谢江涛)