广东省文明城市测评体系(2013年版)

时间:2016-07-13 11:39:07  来源:肇庆文明网  责任编辑:邝小云

为规范我省文明城市评选工作,根据中央文明办重新修订的《全国文明城市测评体系》(2011年版),结合我省实际,重新修订《广东省文明城市测评体系》(2009年版),用以指导我省创建文明城市工作。

一、评分方法

省文明城市评选共分9个项目,采用“1000分制”、城市自我测评与省组织测评相结合的方式进行评审。

二、申报条件

(一)省文明城市的申报条件

1、自我测评分数达到950分、获得广东省创建文明城市工作先进城市荣誉称号;

2、申报前12个月内市委、市政府主要领导无严重违纪、违法犯罪;

3、申报前12个月内未发生重大生产安全责任事故(重大事故,是指造成10人以上30人以下死亡,或者50人以上100人以下重伤,或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故);未发生社会影响恶劣的特大刑事案件、重大环境污染或生态破坏事故等;

4、在年度人口与计划生育目标管理责任制考核中达标;

5、获得省卫生城市荣誉称号;

6、年度环境保护责任考核合格。

(二)申报广东省创建文明城市工作先进城市需自我测评分数达到900分,并参照执行上述省文明城市的申报条件,可适当放宽。

三、测评体系的结构和内容

1、结构:测评体系包括“基本指标”和“特色指标”。基本指标反映文明城市创建的基本情况,共设置了9个测评项目、36项测评指标。特色指标反映城市精神文明创建工作特色、城市整体形象,共4条。

2、数据采集方法:主要采用听取汇报、材料审核、网络调查、实地考察、整体观察五种方法。文明城市的考核数据为市区数据(在注中有说明的测评内容除外),不带县的地级市(东莞、中山)的统计范围为全市范围。县级市的统计范围为全市。实地考察的范围主要是建成区(测评内容“以城带乡,联动发展”除外)。文明城市的各类数据取测评年度前两年的平均值;材料审核以测评年度前两年的材料为主。

3、实地考察方法,具体有三种:一是实景(情)模拟验证,如:拨打法律服务热线,拨打维权举报电话等;二是实地调查,即进入现场查证被考察对象是否符合测评标准,如:到社区查看相关工作记录等;三是实地观察,即根据实地观察要求,在实地考察点、在一定时间内,对被考察对象进行实地观察。

4、材料审核的数据来源:(1)国家或省、市统计年鉴;(2)各市相关部门提供的资料。

5、分值构成:总分为1000+10分。其中基本指标1000分,特色指标10分。


主要指标解释

一、有关城市区域的术语

【建成区】 指市政范围内经过征用的土地和实际建设发展起来的非农业建设地段,包括市区集中连片的部分以及分散在近郊区的与城市有密切联系,具有基本完善的市政公用设施的城市建设用地(如机场、污水处理厂、通讯电台等)。

【市区】 本指标体系所谓的“市区”对应于《中国城市统计年鉴》中狭义的城市,包括城区和郊区,不包括下辖的县和县级市。

【公共场所】 指公共广场、公共绿地、公园、风景游览区、飞机场、公共电汽车(含长途客运汽车站)首末站、地铁车站、公路铁路沿线、河湖水面、停车场、集贸市场、展览场馆、文化娱乐场馆、体育场馆等。

【主干道】 指以交通功能为主,与国道、省道、城市各区相通的交通干道。一般应分幅行驶。

【街巷道路】 指连接居住区之间的小马路,以交通功能为主,兼有零星商业设施。

【主要大街和重点地区】 指主要商业大街、大型广场、公园、火车站、公交枢纽等公共场所。

【市区人口】  指市区户籍人口(特别注明的除外)。

二、指标含义与计算方法

【虐待、不赡养老人案件发生率】 虐待和不赡养老人案件数量以法院统计的立案数为准,经过二审以及依据审判监督程序重新审判的案件不重复计算。

虐待和不赡养老人案件发生率=虐待和不赡养老人案件数量÷全市(城区)居民户数(万户)。

【侵犯残疾人合法权益事件投诉率】侵犯残疾人合法权益事件数量以残疾人联合会收到的投诉为准。

侵犯残疾人合法权益事件投诉率=侵犯残疾人合法权益事件数量÷全市居民户数(万户)。

【企业社会责任】指企业为实现自身与社会的可持续发展,遵循法律、道德和商业伦理,自愿在运营全过程中对利益相关方和自然环境负责,追求经济、社会和环境的综合价值最大化的行为。

【窗口行业】 本指标体系所谓的“窗口行业”包括:公安、税务、工商、燃气、自来水、供电、公共交通、出租汽车、铁路、民航、环卫、风景园林、物业管理、邮政、电信、银行、医院、宾馆、旅行社、商业零售等行业。

【人均教育经费支出】 教育经费包括各级教育部门和各部门举办由国家拨款的高等学校、中等专业学校、职业教育、中学、小学、幼儿教育、成人高等教育、普通业余教育、教师进修及民办教师补助费、特殊教育费、广播电视教育费及其他教育事业经费。

人均教育经费支出=教育经费总额÷市区人口总数。

【社会体育指导员】指在群众性体育活动中从事运动技能传授、健身指导和组织管理工作的人员。从事的工作主要包括:指导社会体育活动者学习、掌握体育健身的知识、技能和方法;组织人们进行健身、娱乐、康复等活动;协助开展体质测定、监测、评价等活动;承担经营、管理及服务工作。

【人均体育场地面积】 指全市(城区)范围内体育场、体育馆、社区内专门用于居民体育运动的健身房、健身点、学校体育场地以及社会经营性体育场地的面积之和。

人均体育场地面积=体育场地总面积÷市区人口总数。

【文物工作“五纳入”】 指把文物保护纳入经济和社会发展规划,纳入城乡建设规划,纳入财政预算,纳入体制改革,纳入各级领导责任制。

【全市性科普教育活动】 指由市级政府部门举办的科普教育活动。系列科普教育活动根据主题计算活动次数,同一主题不重复计算。科普宣传工作中必须包含环境教育、公共卫生和健康知识教育的内容。

【交通守法率达标】 指(1)主干道机动车守法率>98%,(2)主干道非机动车守法率>85%,(3)主干道行人守法率>80%,(4)主干道违法停车率≤2辆/5公里,(5)城市快速路无机动车占用应急车道行驶现象。以上五项测评数据由各城市公安局提供。

【万人拥有公共汽(电)车】 万人拥有公共汽(电)车指按城市人口计算的每万人平均拥有的公共交通车辆标台数。万人拥有公共汽(电)车=全市公共交通营运车辆标台数÷市区人口总数(万人)。

【城市公共交通分担率】城市公共交通分担率=城市公共交通年客运量÷城市居民全方式年出行总量×100%。

【高峰期交叉路口阻塞率】指建成区主干道上周期性严重阻塞路口数量占主干道交叉口总数比例。

【社区卫生服务机构】指在城市范围内设置的、经区(市、县)级政府卫生行政部门登记注册并取得《医疗机构执业许可证》的社区卫生服务中心和社区卫生服务站。

【出生政策符合率】指在一定时间区域内(通常是一年),符合政策生育人员占总出生的比率。

【城镇登记失业率】 指有非农业户口,在一定的劳动年龄内(16周岁至退休年龄),有劳动能力,无业而要求就业,并在当地就业服务机构进行求职登记的人员占非农业户籍人口的比例。

【建成区绿化覆盖率】 建成区绿化覆盖面积指建成区内绿化覆盖面积与区域面积的比率。

建成区绿化覆盖率=建成区绿化覆盖面积÷建成区面积×100%。

【建成区绿地率】建成区绿地率=建成区绿地面积÷建成区面积×100%。

【工业危险废弃物处置率】指工业危险废弃物的处置量占总产生量的百分比。

工业危险废弃物处置率=工业危险废弃物处置量÷工业危险废弃物产生量×100%。

【医疗危险废弃物处置率】指医疗危险废弃物的处置量占总产生量的百分比。

医疗危险废弃物处置率=医疗危险废弃物处置量÷医疗危险废弃物产生量×100%。

【环境保护投资指数】指当年城市环境保护投资占当年城市国内生产总值的百分比。

环境保护投资指数=城市环境保护投资(万元)÷城市国内生产总值×100%。

【人均公园绿地面积】指报告期末城区内平均每人拥有的公园绿地面积。

人均公园绿地面积=城区公园绿地面积(㎡)÷城区人口(人)。

【城市水环境功能区水质达标率】 指城市市区地表水认证断面和近岸海域认证点位监测结果按相应水体功能标准衡量,不同水环境功能水质达标率的平均值。