“最美封开人”候选人聂锦洪的动人故事

时间:2018-01-04 10:24:06  来源:封开文明网  责任编辑:苏梓祥

聂锦洪:14年走在法律援助路上 向弱者播洒法治阳光

他,扎根基层14年从未言弃;他一步一个脚印将山区县的法律援助事业从起步到发展完善;他在通过国家司法考试后,面对更加优厚的工作机会,毅然选择成为了一名法律援助律师,继续无偿为百姓提供法律服务。他,14年走在法律援助路上,累计办理各类法律援助案件740余件。因工作成绩突出,2016年他所在封开县法律援助处被省司法厅记集体二等功一次,2017年被评为“全国法律援助工作先进者”,成为封开首位获得全国“法律援助工作先进个人”的法援工作者,是本次肇庆市唯一获此殊荣的律师。今年还被推荐为广东省出席党的十九大代表候选人之一。

聂锦洪.png

聂锦洪

曾几何时,法律维权对许多老百姓来说是那么的可望而不可及,是他在封开撑起了一面法律援助的大旗,带领同事们用平易的聊天拉近着普通人与法律的距离,用热情与真诚告诉社会,在“法律人”冷冷字眼的背后,掩藏着可以触及的关怀。他就是封开县法律援助中心主任聂锦洪。

很多人认识聂锦洪是从他的笑容开始的。接待来访时他那宁静的笑,遇到困难时他那坚毅的笑,处事时他那从容的笑……笑容的背后有着一颗充满热情和关爱的心。

在封开,聂锦洪在法律援助工作方面打破了多项创举,使法律援助在封开由星星之火逐渐发展成燎原之势,实实在在地走进了贫弱群体的生活。

法律援助“拓荒人”

2003年,聂锦洪大学毕业后通过“考公”来到封开县法律援助中心(处)工作。当时封开县法律援助处正处于起步阶段,没有专职从事法律援助工作的人员,他是封开县唯一专门从事法律援助工作的人员。聂锦洪为了提高社会知晓率和法律援助的覆盖面,倾注了大量的精力在法律援助工作上。

他的首项重要举措就是协助制订了《封开县法律援助实施办法》和《封开县外来工法律援助实施办法》,填补了封开县法律援助制度方面的空白。随后,又推动全县16个乡镇建立了镇级法律援助工作站,目前已在全县16个镇建立了法律援助工作站,在县妇联、老龄委、总工会、武装部、残联、看守所设立了法律援助权益保障部,在全县199个村(社区)设立了法律援助联络点,在全县25间中学设立了中学法律援助联络点,形成了以法律援助处为“干”,法律援助工作站为“枝”、法律援助联系“点”为“叶”的覆盖全县的法律援助便民网络。2016年,聂锦洪又与广西梧州市法援中心协商,初步实行跨省法律援助协作机制。

“当时来到中心的时候,只有我一个专职工作人员,说实话心里的落差还是有的。”但是聂锦洪并没有选择放弃,原因非常简单,“当我慢慢地接触法律援助之后,发现自己还是很热爱这个能帮到人的工作,就一直做下来了。”

聂锦洪解释道,“封开是偏远山区县,困难群众也相对较多,所以我们一直在想怎样为群众提供更便利的服务,然而因为法律援助人力、资金有限,这也限制了我们帮助群众的能力。”于是,聂锦洪想到了通过组建法律援助志愿者队伍,来解决法律援助人力、资源不足的问题。

弱势群众“守护者”

作为一名法律援助律师,他以专业知识解百姓之忧,解群众之难,一直坚持为群众提供免费、优质、高效的法律服务。十多年来,他共办理了法律援助案件400多件,包含了外来务工人员追讨欠薪、农村宅基地纠纷、离婚案、刑事诉讼等各种类型的案件,为当事人挽回了直接经济损失2000多万元。在办案中,他深刻地认识到法律援助对于弱势群体的必要性。

聂锦洪最喜欢说的话是“我是一名法律援助处的律师,就是为困难群众解决困难的!”。聂锦洪说,“面对弱势群体,我的想法很简单,只要在我的能力范围之内,我希望能帮一个是一个,如果我的一次加班就能帮助一个人甚至挽救一个家庭,那都是非常有意义的。”凭着这样一份信念,聂锦洪奔波于为弱势群体维权的路上。

“印象中,我办过的最深刻的案例是一个劳动纠纷的案子。”聂锦洪回忆道,“这个案件涉及120多个下岗工人,因为人数比较多,所以我们要调取的材料也比较多。后来我们经过调查取证之后收集到了相关材料,那些材料扎起来有半米那么高。”

高达半米的材料只是这件案件的开端,在聂锦洪代理这100多个下岗工人向封开县劳动仲裁委员会申请仲裁后,厂方对仲裁结果不服,向法院提起诉讼,而后工人一方提起上诉后案件再次发还封开县人民法院重审,重审之后再次提起上诉……

这件案件从初审到最终判决,共经过5次审裁,历时三年。漫长的过程对于承办人是业务与心理的双重折磨,但聂锦洪认为是非常值得的:“虽然由于流程上的问题曾经被误解,但是一百多个工人背后是一百多个家庭,帮助了这一百多个工人拿回了他们应得的工钱,我觉得非常高兴,那些辛苦就不算什么了。”领到偿金的工人对聂锦洪非常感激,表示要送锦旗,被聂锦洪拒绝了。

聂锦洪说,因为他亲身经历着现场的一幕幕撕心裂肺的场面,看到现实中的残酷案例比电影电视中的案例更加触目惊心,每当看到那些感动的泪水,感谢的话语时,聂锦洪坚持信念:“要为拯救崩溃无奈的生命和家庭,尽职尽责,一切为了创造社会和谐服务”。

法律工作者的境界

春去秋来,一桩桩,一件件,历历在目,从他手中过去的案例他一个都不放过,从不马虎轻率。他说,现在法律援助中心人手少,希望有更多的法律人才和志愿者,为群众提供更多的服务,为群众解决更多的困难。现在每天接待上访群众5、6个,处理天天堆积的案例都到深夜。“每当节日,受援人或他们家属打来电话、发信息祝福话语的时候,这是我最大的收获和最大的快乐。” 他对记者说,“我的感悟是:人生的价值不在于财富的多寡,地位的高低,而在于社会、群众是否那么需要,需要就说明人生有价值。快乐同样与财富、地位无关,当你以给别人解除痛苦,带去快乐为乐时,你就活的充实、活的快乐无穷。”

尽管,聂锦洪也曾经动摇过,当看到其它的律师同行们开高级小车,住别墅豪宅时,他心里也有落差。很多次,在深圳等大都市的律师朋友劝说他离开封开到大都市去从事社会执业律师,他曾多次动摇过,但他又一次一次地放弃了。“做人要懂得感恩,我想尽我最大的能力去帮助别人。”他深情地说,我自小体弱多病,得到了很多人的帮助,他们常常鼓励我要振作不要灰心,父母也自小教育我,做人懂得知恩图报,所以我选择坚守,选择继续做一名能帮助别人的法援律师。

“毕竟封开还有好多的困难群众需要帮助,特别是婚姻、家暴,受害者都是妇女,每天接待这种案例2、3件。我要维护着法律的尊严,为人民排忧解难。”

去年,李女士跛着脚艰难的走进办公室,哭诉着告诉聂锦洪她老公20年来对她家暴的痛苦经历,以及腿被打致残疾的经过,但是为了孩子,也因为家庭困难付不起律师费,她忍辱负重了整整20年,听了李女士的哭诉,聂锦洪愤怒了,对待这样人早就应该报警拉他去坐牢!李女士老公打电话骂道:“谁帮她打离婚,我连律师都打!”聂锦洪毫不畏惧,最后圆满解决了问题。“谢谢聂律师,我一分钱没有花,法律援助中心帮为我解决了20年的精神枷锁”,事后她的家属十分感激,要送锦旗表示感谢,聂锦洪拒绝说:“这是我应该做的。”

社会稳定“护航员”

法律援助中心的荣誉角,“维护残疾人合法权益先进单位”、“省司法厅记集体二等功一次”等奖牌、锦旗赫然在目,这其中许多都包含了老百姓接受帮助后的感恩,也承载着老百姓更多的期待与信任。一根根影响社会稳定的导火线因为法律援助工作被熄灭、被掐断,法援真正为贫弱者撑起了一片公正的天空。聂锦洪坚持信念,以普通共产党员的情怀,尽职尽责,一切为了创造社会和谐服务。

法律援助制度的定义,是指政府因经济困难无力支付或不能完全支付法律代理费用的公民给予免收费,或者由当事人分担部分费用的法律帮助,以维护法律赋予公民的权益得以平等实现的一项司法保障制度。

事实上,在司法实践中,经常出现弱势群体的案件法院已无力执行又得不到救助而上访,有时,当事人采取各种办法甚至极端手段寻求问题的解决,致使大量涉诉信访案件及不稳定因素发生,因而危害到社会的稳定。“现在群众要通过法律途径解决纠纷,一般要负担诉讼费用,有时还要支出律师费、鉴定费等等,这些对经济困难的群众来说是很有负担的。而这些群体的经济状况和法律知识水平一般较低,当其合法权益受到侵害的时候,往往无力自我维权,如果不能得到法律救助,矛盾极容易激化,为社会不安定埋下隐患。”聂锦洪解释说,通过法律援助,这部分群众也能够以零成本或者低成本进入正常纠纷救济的渠道,使权益得到最大限度的保障,也有利于维护地方社会稳定。

从2008年以来,聂锦洪坚持参加“县领导接访日”活动,为县领导处理信访事务提出法律意见,引导信访人通过合法方式反映利益诉求。近年来,聂锦洪及时化解了30多起重大的矛盾纠纷,多次获得了县领导的高度评价。

多年来,他克服重重困难,以工作大局为重,任劳任怨、千方百计、扎扎实实带领同志,尽职尽责提供法律援助,全心全意为受援人服务,出色地完成了各项司法任务,把党和政府的温暖送到了困难群众的心坎,在封开撑起了一面法律援助的大旗,为构建和谐社会创建平安做出了应有贡献,得到了受援人和社会各方面和领导的好评。

2015年1月,临近春节,湖南籍包工头李某因与我县某房地产公司产生工程欠款纠纷,带领数十名工人到县政府广场讨薪,在讨薪过程中,姜某因情绪过激引起突发脑溢血,送院后不治身亡。姜某的亲属来到县政府,要求县政府应对姜某的死亡承担责任。聂锦洪迅速介入,立即向县公安局、包工头李某某及其他讨薪的工人详细了解情况,反复耐心地向姜某亲属解释,使姜某放弃了向县政府追责的念头,初步稳定了他们的情绪。随后,聂锦洪在处置此案专题会议上提出法律意见,与县领导一起做包工头李某某的思想工作,反复向其解释法律的规定,并多次组织李某与姜某亲属调解,在周六日不休息。在多次释法说理、耐心细致做思想工作,终于促成姜某亲属与李某达成和解协议,防止了可能出现的群体性事件,收到了很大的社会效应,促进了社会的和谐。

据统计,近5年来,聂锦洪为当事人办理各类法律援助案件376件,为当事人挽回直接经济损失2000多万元。仅2016年就办理案件116件。2017年上半年,聂锦洪共受理了法律援助87件,同比增长了148%。其中有10多件作为典型案件在肇庆西江日报及肇庆电台等媒体公开报道。

“10多年的时间使我对法律援助有了一种难以割舍的感情,能够看到受援人的笑容是我最大的快乐。未来,我还将继续从事我热爱的法律援助事业,坚持做服务群众的法援人”,面对未来的选择,聂锦洪还是毫不犹豫地说。(图:封开报道 文:褥坚 练景升)