叶洪强(道德模范)

时间:2016-10-11 16:17:30  来源:肇庆市文明办  责任编辑:邝小云

身患癌症一心为民的好干部

——怀集县国土资源局副局长叶洪强先进事迹

在宗地调查的田间地头,在土地纠纷的调解现场,在打击非法采矿的深山沟壑;在宣讲国土资源知识的基层一线,人们总能看到一个身材瘦小、脸色黝黑而意志坚毅的身影,他就是怀集县国土资源局副局长叶洪强。他虽身患重病——鼻咽癌,但始终一心为民,舍命地工作着、奉献着、奋斗着……

“作为党员,要终身为民服务”

“作为党员,要履行为共产主义奋斗终生的誓言,要终身为民服务。”这是叶洪强的口头禅,也是他的人生宗旨。

叶洪强是党培养出来的改革开放后新一代基层党员干部。24岁入党,27岁任共青团怀集县委书记,31岁任怀集县怀城镇镇长,33岁任怀集县委办公室主任。随后,分别任坳仔镇、闸岗镇镇委书记。多年的组织培养与教育,多年的基层工作接触,让他养成了务实求真的习惯,增强了他为人民服务终身的理想信念。1994年任怀集县委办公室主任期间,正值怀集县筹划建设中国竹子之乡、水电大县、旅游名县时期。他随同县领导入深山考察,进村落户调研,下乡回来整理资料,草拟文件,经常工作至深夜一、二点钟,有时甚至通宵达旦。为建设中国竹子之乡,他主动申请到一线工作。任坳仔镇镇委书记期间,他组织村民耕山致富,一个冬春就发动群众种植厘竹12000多亩,二年时间创办起20万亩厘竹基地。同时,组织群众办起150多家厘竹加工厂,修筑村道45公里,成为怀集县第一个 “村村通公路”的乡镇,全镇农民人均年收入居全县首位。1998年,他被调任为闸岗镇镇委书记。到任第一天,他即下乡访民问计。晚上,进入一个村庄,村里一片漆黑;进入农家,点着煤油灯。他深感奇怪:输电变压器就在村门口,为什么不点电灯?村民说:“点不起,五块多钱一度电!”叶洪强立即叫来镇供电所长,一起分析原因研究解决方法。原来,全镇当时使用的用电线路全为上世纪六、七十年安装,全是“麻皮线”,线损特别严重。第二天,叶洪强即组织村民,会同供电部门对全镇进行电路改造。通过群众集资一点、政府扶持一点、供电部门支持一点解决资金问题,发动群众竖电杆、拉电线,仅半年时间,就完成了对全镇电路的全面改造,每度电价从5元多钱下降为1元,解决了全镇群众“用电难”难题。艰苦的工作环境,超负荷的工作量,严重透支了他的体力,压跨了他的身体。开始时,他鼻塞、流浓鼻涕;后来,发展到呼吸困难、涕血,晚上睡觉须张着口大口大口地呼气。在县领导和同事的一再催促下,2000年10月,他到医院检查,检查结果:鼻咽癌!到广州中山医科大学肿瘤医院治疗一个月,掉了20多斤肉,头发也掉了三分之一。那一年,他才39岁!。

2001年初,组织考虑到叶洪强的身体状况,把他从乡镇调回了县城工作,他在家仅休息一个月就到县国土局上班了。他坚持带病工作,边工作边治病。然而,癌症的后遗症始终不断地干扰着他的工作和生活,侵噬着他的身体。鼻腔的水肿让他呼吸困难、舌头的抽筋让他说不出话来、牙关的抽筋让他张不开嘴巴、喉咙的刺痒让他咳嗽不止……他顽强地与癌症作斗争,拼命地工作。在国土资源局工作了十三年,未请过一天病假,也没因为身体的不适影响过工作。他始终保持着良好心态和抖擞精神,藐视疾病的存在。他常说:“工作使我的生活更加充实,忙碌让我忘却了身体的不适,疾病困扰不了生活的强者!”

“为民服务,要身先士卒”

从镇党委调进县国土资源局,对叶洪强来说,是一个全新的工作环境。他干一行,爱一行,干好一行,行行出业绩。他说:“作为一名党员干部,应全力为民服务,要身先士卒”

到县国土局工作后,他带头学习、带头工作。一有空就专心研读有关国土资源管理的法律法规和业务书籍,很快就从一个外行转变为国土资源管理工作的行家里手。几年来先后在《广东国土资源》、《中国国土资源报》、《地质勘查导报》等报刊上发表《矿业权市场建设探讨》、《浅谈铁矿整合开发区块管理》等10多篇论文,并被中央编译出版社、中国大地出版社、经济日报出版社等多家出版社收入全国性丛书。其中论文《土地整治与新农村开发相结合探讨》获“肇庆市哲学社会科学优秀成果三等奖”,《谈谈矿业权市场建设中的几个问题》被中国管理科学研究院学术委员会授予优秀学术成果一等奖;《直接设置采矿权矿产的出让方式初探》与全国著名经济学成思危同版发表在《地质勘查导报》上。

2004年,叶洪强分管人事和办公室工作。当时,局宣传报道工作较弱,叶洪强加大工作力度,竖大标语、广发宣传材料,并带头执笔,组织了一支30多人的通讯员队伍向报刊杂志投稿。几年来,稿件陆续在《怀集报》、《西江日报》、《地质勘查导报》、《中国国土资源报》、《广东国土资源》等报刊杂志发表。从2006年起,怀集县国土局连续3年被评为“全省国土资源宣传报道工作先进单位”,叶洪强也连续3年被评为“全省国土资源宣传报道工作优秀通讯员”。

怀集县是广东省矿产资源大县之一,改革开放后,矿产资源开发成了当地主要经济发展项目。然而,随着矿山的开发,县内河流被不同程度上的污染。其中中洲河、凤岗河被污染特别严重。原来清澈的河水变成了浓浊的黄泥水。河水流入农田,农作物枯萎;沿河群众不敢再饮用河水,群众饮水困难,意见纷纷;不法开发商侵犯当地群众合法权益,造成严重社会纠纷。2002年,全国开展治理整顿矿产资源管理秩序,县政府要求国土资源局挑选一名得力的领导分管该项棘手工作。叶洪强重病未愈,组织调他任国土局副局长,意在让他养病。但由于考虑到矿管工作的特性和他的工作能力,局领导希望他分管该项工作。当征求他意见时,叶洪强一口答应:“我是党员,无条件服从组织安排,我不信矿管工作会做不好!”毅然挑起重担。

叶洪强接管矿管工作后,首先抓住事关民生的热点、难点问题,集中力量抓矿区秩序管理、污染整治工作。他拖着癌症,入矿区、进村庄;爬高山,趟河水,到一个一个采矿场实地调查分析,对一个一个污染源进行综合整治。一年后,矿区秩序明显好转,污染源被基本切断,河水逐步变清。当地群众评价说:“你们为群众办了一件大好事!”

“为民服务,要勇于改革创新”

随着形势的发展,矿产资源管理开发出现了新特点、新问题。对此,叶洪强进行了大胆的改革与探索。他说:“新形势赋予了群众工作新要求,要真正做到为民服务,就要勇于改革创新。”

在矿区管理和治理中,他坚决执行最高人民法院《关于非法采矿的司法解释》,带病深入矿区调查摸底、研究对策。先后起草了《关于进一步整顿矿山采矿秩序的行动方案》、《怀集县铁矿生产管理暂行办法》、《怀集县整顿矿山开采秩序联合执法队工作方案》等一系列措施和办法。同时,加大执法力度,先后组织8次160人参加的矿山整治大行动,共查处没收非法矿产品3000多吨,取缔无证矿点100多个。与此同时,他坚持“保护与开发并重”的原则,积极开展全省金属矿山采矿权市场配置的试点工作,抓好全县矿业权市场开发工作,取得显著成效,矿业权市场建设走在全省前列。2003年1月,以1000万元价款主持中洲藤铁铁矿I号矿体采矿权出让,成为全省首例市场配置的金属矿山采矿权;2005年1月,主持怀集县探矿权出让创下了矿业权市场三个全省之最:一次出让宗数最多(3宗)、成交金额最大(5470万元)、单宗探矿权出让价最高(3210万元)。2003年,他组织编制《怀集县矿产资源规划》,成为全省第一个县级矿产资源规范文本。他提出“以块段形式办理采矿权登记”的整合开发矿产资源理念,得到了国家的认可。矿产资源管理开发的改革创新,加强了全县经济实力,也让群众切切实实地享受到了改革开放带来的成果。

“为民服务,要尊重群众诉求”

怀集县中洲藤铁矿山开发时,当地村民不愿租地。村民、村干部漫天要价,镇干部会同开发商与村民协商了三个多月,仍无济于事,当地一些村民还趁机在矿区非法采矿。对此,县有关部门组织力量对矿区的非法采矿点进行了强制清理。结果,第一天行动,担任指挥长的镇长被村民推下山坡,扭伤了胳膊;第二天行动再次受到阻挠,工作队在撤出途中遭遇数枚汽油弹袭击,险象环生,工作陷入僵局。在这种情况下,县政府决定由叶洪强任组长带领工作队进村入户作调解工作。在调解中,他诚恳听取群众诉求,并以一种平等和谐的态度向矿区村干部群众宣传相关法规政策,解释土地使用权与采矿权的关系,讲解矿价款与山根款的区别,分析矿山开发将会促进当地经济发展和带给村民的好处,让当地干部群众心悦诚服。

在调解工作中,他带领工作队废寝忘餐地工作。在一个村民代表会议上,正在作宣传讲解的他,突然,鼻咽癌后遗症发作,呼吸困难、舌头的抽筋,张不开嘴巴,在场的干部群众惊呆住了!他摆摆手,意说:“无事。”休息一会,又接着讲下去。在场的干部群众无不为之动容。同时,根据群众诉求,他与矿山开发商协调,成功地让开发商与村民代表签订了矿山开发占用土地补偿协议,矿业地得以完满解决。从此,矿山开发很顺利,一个投资超亿元的现代化矿山企业矗立在藤铁山上。2010年该企业向国家纳税5千多万元,成为当地县域经济骨干企业。事后他说:“群众是明是非的,为民服务的,首先注重群众的诉求。只要心里有群众,一切事情就好办。”

“为民服务,要多为群众办实事、办好事”

2012年,农村集体土地所有权确权登记发证工作全面开展,作为分管局领导,在动员大会上,叶洪强说:“土地所有权确权发证事关群众权益,关系到党的富民惠民政策的落实。为群众办实事、办好事,是我们的职责,必须花大力气抓好。”

动员会后,他深入乡村开展调查研究,了解、掌握第一手材料,分片组织3场村级试点培训班,并亲自讲课,为在全县全面铺开村级培训做好示范、培训师资。他编制的《怀集县农村集体土地所有权确权登记操作实务》,有效指导了全县工作的开展,小册子得到了市局充分肯定,并发文向全市推广。

7月,确权发证工作全面铺开。叶洪强直接与工作人员一起,白天顶着炎炎烈日,进村庄、下田间,划出每一块宗地地界,绘出界线草图,核定地权;晚上把每宗地数据录入电脑,整理制作正式图纸,每天只睡四、五个小时。他们以第一时间速度将每宗土地资料及界线图进行公示,确认地权,仅用10天就完成了2739宗土地划界确权工作任务,比市局下达的2000宗任务超额完成739宗。10天下来,人们发现,身体本来就瘦弱的叶洪强,眼眶又黑了一大圈。

10月,确权发证工作进入冲剌阶段。此时,正值秋燥冬寒季节,气候的变化引起了叶洪强鼻咽癌后遗症的加重。血涕、鼻孔肿堵塞、耳鸣、头痛等症状常折磨着他。医生一再告诫他要住院治疗,或居家卧床静息,但他说:“确权发证关系到农民根本权益,现正处于关键时刻,作为主管领导、一名共产党员,如何放得下?”他坚持带病下乡。一天,他带领工作小组到离县城近六十公里的桥头镇岑源村调查研究跨县界“插花地”登记方法。突然,剧烈头痛、舌头梗斜,说不出话来。同事们立即上前扶搀他,说:“叶局,回去吧!” 叶洪强就地吃了几粒备用药,休息了一会,说:“这类土地,牵涉到县间、村间关系,争议较大,要尽快确定登记方案。”说完又继续工作。晚上,回到家里整理资料、汇集各小组上报情况,直至深夜二点。妻子心痛,稍稍地递上一杯水、眼腔淌着泪。叶洪强说:“没事,很快就做好了。”第二天早上,妻子为他收拾书房,桌子下的装口痰、鼻涕纸巾框,足足扔满了一框!

这一年,怀集县完满完成了农村集体土地所有权确权登记发证工作。据统计,截止2012年12月底,全县经济合作社登记发证率达99.88%,宗地登记发证率达99.92%,土地面积登记发证率达99.99%。土地是农民的命根子,是农民的根本利益所在。当一份份《集体土地所有证》发至经济合作社时,村民们激动地握着叶洪强的手说:“有了《集体土地所有证》,我们就有了‘护身符 ’。你们真是我们的好干部!”

2013年9月下旬和11月初,《中国国土资源报》记者、中央人民广播电台记者分别前来作专题采访,对怀集县“确权登记发证工作”分别作了报道。

叶洪强就是这样一个人,他心里装的是群众,干的为了群众。患咽癌后十三年,他舍命地工作十三年。 他的事迹在2007年11月2日刊登在中国国土资源报社主编的《中国国土资源报》、国土资源管理先进人物集《大地赤子》、广东省纪委主编的《反腐倡廉教育读本》“先进典型篇”的第一篇。

他确是个好人,是一位鞠躬尽瘁为人民群众谋福祉,办实事、办好事的大好人。